為提高全省基本養老保險統籌層次，促進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展，確保離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，根據《國務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省完善城鎮社會(huì )保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復》(國函〔2004〕36號)精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本養老保險省級統籌的目標和原則
(一)基本養老保險省級統籌的目標是：建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規范化、管理服務(wù)社會(huì )化，覆蓋城鎮各類(lèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者的社會(huì )保障體系。在全省統一基本養老保險政策，統一繳費比例和統籌項目，統一基本養老金計發(fā)辦法，統一基金管理和業(yè)務(wù)規程。
(二)基本養老保險省級統籌的原則是：省級統籌的保障水平要與我省的經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應；權利與義務(wù)相對應，公平與效率相結合；基本養老保險基金實(shí)行統一管理，基金缺口由省、地市、縣(市、區)政府分級負責，確保基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。
二、規范全省基本養老保險制度
(一)調整繳費比例和基數。
參保企業(yè)、民辦非企業(yè)單位應當以上一年度本企業(yè)職工月平均工資總額為基數，按22%的比例繳費。原繳費比例高于22%的，調整到22%；繳費比例低于20%的，調整到20%。
參保職工個(gè)人以本人上一年度月平均工資為基數，按8%的比例繳費。本人月平均工資低于全省職工月平均工資60%的，按60%繳費；超過(guò)全省職工月平均工資300%的，按300%繳費，超過(guò)部分不作為繳費工資基數，也不計入計發(fā)基本養老金的基數。
參保城鎮個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員以全省職工月平均工資為基數，按20%的比例繳費。
(二)規范基本養老保險統籌項目。
對執行《國務(wù)院關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)之前已離退休人員的統籌項目，按原省勞動(dòng)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)職工基本養老保險工作的通知》(黑勞發(fā)［2000］79號)和省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)行基本養老保險市地級統籌的指導性意見(jiàn)的通知》(黑勞社發(fā)［2000］12號)以及勞動(dòng)保障部《關(guān)于核定原行業(yè)統籌項目的通知》(勞社部發(fā)［1998］22號)規定的中直行業(yè)離退休人員的統籌項目執行和規范。
對執行國務(wù)院國發(fā)〔1997〕26號文件至全省完善城鎮社會(huì )保障體系試點(diǎn)期間，實(shí)行新老養老金計發(fā)辦法在過(guò)渡期內對比時(shí)，應按上述文件確定的統籌項目來(lái)計算新計發(fā)辦法的基本養老金。過(guò)渡期結束后，符合領(lǐng)取基本養老金條件的人員，計發(fā)基本養老金時(shí)不再實(shí)行新老計發(fā)辦法對比，取消統籌項目，完全按新的計發(fā)辦法計發(fā)基本養老金。
享受基本養老保險待遇人員死亡后，其遺屬可按國家和省有關(guān)規定領(lǐng)取喪葬補助金(喪葬費和一次性救濟金)。
(三)統一基本養老金計發(fā)辦法。
實(shí)行省級統籌后，基本養老金計發(fā)辦法仍按《黑龍江省城鎮企業(yè)職工基本養老金計發(fā)辦法》(黑勞社發(fā)［2004］67號)規定執行，但計發(fā)基礎養老金和過(guò)渡性養老金使用的職工平均工資基數改按以職工退休時(shí)全省上一年度職工月平均工資計算。
(四)統一基金管理。
基金實(shí)行省級統籌，預算管理。預算是指社會(huì )保險經(jīng)辦機構根據社會(huì )保險制度實(shí)施計劃和任務(wù)編制的、經(jīng)法定程序審批的年度社會(huì )保險基金財務(wù)收支計劃，由省社會(huì )保險事業(yè)管理局按照預算編制程序，遵循核定收支、定額補助、結余留用、確保發(fā)放的原則編制，報省勞動(dòng)保障廳復核、省財政廳審核，經(jīng)省政府批準執行。
1.預算的編制。
(1)基金籌集計劃，根據繳費工資、參保人數，同時(shí)考慮實(shí)際繳費人數增長(cháng)等因素對養老保險費(含清欠)、利息、個(gè)人賬戶(hù)等收入指標進(jìn)行綜合測算確定。當年財政補貼收入，依據財政部、勞動(dòng)保障部財政資金補助辦法確定。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)應由地方負擔的資金，按照分級負責原則，確定各級財政負擔數額。
(2)基金支付計劃，根據離退休人數、統籌項目、基本養老金支出水平變化情況對基本養老金、喪葬補助金、個(gè)人賬戶(hù)轉出等支出指標進(jìn)行綜合測算確定。
(3)對各地未完成省下達基金征繳計劃而形成的基金缺口，由當地通過(guò)動(dòng)用歷年結余、調整財政支出結構予以補足，確保基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。
2.分級征繳、支付。基本養老保險費由各級地稅部門(mén)征繳，省農墾、森工系統的養老保險費仍由本系統的社會(huì )保險經(jīng)辦機構征繳；離退休人員以地市、縣、系統為單位，按省統一規定的計發(fā)辦法支付基本養老金。
3.結余基金的使用與管理。2004年底前各地累計結余的基本養老保險基金和當期結余基金，暫不上繳，存儲于當地社保基金財政專(zhuān)戶(hù)。需要動(dòng)用時(shí)，由地市、縣、系統提出意見(jiàn)，經(jīng)省社會(huì )保險事業(yè)管理局審核，報省勞動(dòng)保障廳、財政廳審批。
4.做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)基金，按規定上解運營(yíng)。做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)基金與社會(huì )統籌基金實(shí)行分別管理核算，社會(huì )統籌基金不能占用做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)基金；個(gè)人賬戶(hù)記錄要真實(shí)完整，由省社會(huì )保險事業(yè)管理局統一管理，實(shí)賬核算，納入省財政專(zhuān)戶(hù)。各地市、系統按季度上解做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)基金，由省社會(huì )保險事業(yè)管理局按照省政府制定的基金管理、運營(yíng)辦法投資運營(yíng)。綜合運營(yíng)收益率每年根據實(shí)際投資運營(yíng)情況確定，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核同意后，報省政府批準，由省社會(huì )保險事業(yè)管理局每年年初公布，作為個(gè)人賬戶(hù)記息的依據。省勞動(dòng)保障廳和省財政廳對基金管理、運營(yíng)實(shí)施監督。
|
